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志愿者培训--什么是NGO

2016-5-23 15:10| 发布者: 洲洲| 查看: 1355| 评论: 0

摘要: NGO,英文“non-governmentorganization”一词的缩写,是指在特定法律系统下,不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人,不以营利为目的的非政府组织。NGO在全球范围的兴起始于20世纪 ...
NGO,英文“non-governmentorganization”一词的缩写,是指在特定法律系统下,不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人,不以营利为目的的非政府组织。NGO在全球范围的兴起始于20世纪80年代。随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出,人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级还无法解决人类的可持续发展问题。作为一种回应,NGO迅速成长并构成社会新的一级。NGO不是政府,不靠权力驱动;也不是经济体,尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神。 NGO是一种组织。正如人类社会有最基本的家庭组织,实现家庭教育、种族延续的功能;计划经济下有单位组织,无论实现经济功能的生产单位,完成公共事业的事业单位,还是政府体系的机关单位,其功能不同,却遵循着一种同样的组织规则──单位体制,因而单位组织是计划体制下的基本社会组织形态;在社会转型中,建立市场经济体制下的现代企业制度,企业作为的独立组织形态被逐渐分离出来,实现积累社会财富的功能,政府的功能也开始被划定和定位,向有限政府转化,在这种背景下,民间的社会公益组织也作为一种社会组织形态表现出来,这种政府、企业、社会的三元模式也正是现代西方NGO存在的背景。因而,对于NGO第一层涵义的理解就是:NGO是在有限政府、市场经济、公民社会的三元社会结构框架中的一种社会组织形态。NGO是一种机制。如上所言,比如事业单位组织,和NGO,它们在功能上都是实现公益事业,满足公共需求的社会组织,那么单位体制下的事业单位组织,和三元结构模式下的NGO组织,有什么不同的意义呢?最根本的,就在于它们体现了实现这种社会功能的不同的机制。事业单位体制,同其他类型的单位组织一样,其组织机制都是中央集权的,单一中心的,权力、资源、决策等配置的流动方向从上至下传递,形成一体的组织形态满足各自分配的功能;而NGO作为公民社会的组织形态,是多元化的、决策分散的、在公民的参与和表达中形成的社会自组织形式。因而,NGO是通过公民自组织、多元、参与性地管理共同事物、实现社会公益的机制。NGO是一种理念。以上两个层次是NGO的特质,但是NGO不仅仅意味着一种组织形式,一种公益事业的实现机制,它更深刻的含义是体现了一种新型的治理理念。20世纪70-80年代以来,治理转型成为全球范围内的话题,它反映了人们对政府作为单一公共事物管理主体的置疑。传统的通过政府体系统一实现公共事物管理的“统治”模式,在信息化和全球化的时代,显出了种种无效和弊端,人们不断对“统治”下的社会秩序作出反思,探讨多元主体、社会自治的“治理”型秩序的呈现。NGO和公民社会理念在现代社会的复兴,正是在治理秩序的背景下出现的,它体现了多元社会自治的治理观念。所以NGO不仅是为了承接政府办不了的事情,作政府的帮手、公益事业的补充、更多社会资源的筹集渠道等等,它是社会自治的独立主体,体现了新型的治理理念。     NGO有两个最根本的特点:非盈利和非政府。     NGO是以一种组织形态存在的,既然是组织就要有凝聚力,政府组织的凝聚力是权力,经济组织(比如公司)的凝聚力是利益,NGO的凝聚力是志愿精神。管理机制的区别:政府组织和利益组织的管理是自上而下的,也就是中央管地方,老板管职员,NGO组织的管理是多元化参与性的管理。     所以说义工不是NGO,但是义工联合起来形成一个组织比如潍坊义工联就是NGO了。为什么特别强调NGO是一种理念?因为几千年来人们已经习惯了自上而下的管理模式,习惯了别人怎么说我就怎么干,这种理念在人们的头脑中特别是中国人的头脑中是根深蒂固的。所以特别强调NGO这种新的管理理念是很必要的。   

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